魏藍委員：

您在省政協十二屆四次會議中提出的提案《關于發揮政府引導基金作用推動創新創業的建議》收悉，經認真研究，現答復如下：

一、關于各級政府要進一步加大對雙創活動的支持和扶持的建議

我省一直高度重視雙創工作，省工信廳2020年以“政府引導、社會參與、市場化運作”為原則，投入財政專項資金1749萬元對39家省級創業孵化基地進行扶持，有效降低了部分基地的運營成本，大大緩解了新冠疫情帶來的運營壓力。同時，積極開展中小企業“雙創”政策宣講、創新創業大賽、創新創業論壇、大中小企業融通對接、“雙創”成果展覽展示等豐富多彩的創新創業活動，營造濃厚的“雙創”氛圍，激發中小企業創新創業活力，進一步吸引社會資本加入到全省創業孵化基地的創建中來，2020年新增認定省級創業孵化基地45家、省級創業孵化示范基地8家。

“十四五”期間，省政府將圍繞打造“雙創”升級版，探索“雙創”發展新載體、新路徑。省發展改革委將進一步發揮“雙創”示范基地對促改革、穩就業、強動能的帶動作用，以大型企業、高校和科研院所為載體，加快推進國家級、省級“雙創”示范基地建設。一是推進建設大企業“雙創”平臺、眾創空間、大學生創新創業基地、農民工返鄉創業基地等各類平臺載體。提升各類“雙創”平臺在研發孵化平臺搭建、科技金融服務、人才培養、知識產權保護、技術交易等方面的支撐服務能力。二是鼓勵高校、科研院所、企業、創客深度融通，推動重點產業創業孵化集聚，持續開展“雙創”活動周等具有較強影響力的“雙創”活動。三是推動“雙創”向農業農村延伸，建設一批“星創天地”、“鄉里農創園”和省級農民工等人員返鄉創業基地，選樹一批農村“雙創”示范縣，搭建農業農村領域創新創業一站式開放性綜合服務平臺。四是整合創新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈、服務鏈，為促進成果轉化搭建資本和產業的互動平臺，構建立體化、復合型的創業生態。省財政廳將在廣泛調研的基礎上，圍繞產業鏈，部署創新鏈，配置資金鏈，持續做好專項資金管理工作，推動雙創平臺項目產業化，同時鼓勵“雙創”企業加強與國家金融機構、央企合作，對接國家資源，進一步吸引社會資本投入，增加優質“雙創”項目儲備。

二、關于要在政府投資基金中砍出一塊，形成多元化、多渠道的“雙創”資金支持體系的建議

目前，我省對于“雙創”工作資金支持主要分為專項資金支持和政府投資基金支持兩個部分。專項資金方面，省人力資源和社會保障廳設立創業專項資金，用于支持方向清、潛力大、發展前景好、示范帶動能力強的創業項目。以創業孵化基地（大學生創業園）補助、創業創新實訓基地補助、農民工返鄉創業基地補助、職業技能實訓基地建設補助、創業能力提升補助、創業活動補助及勞務輸出專項補助為重點，推動雙創平臺的建設。政府投資基金方面，截止2020年末，我省共有省級政府投資基金8支，含子基金46支，投資省內“雙創”相關項目77個，占投資省內項目總數量的33.2%。

財政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）規定政府在同一領域內不能重復設立基金。目前，“雙創”類項目已經在我省政府投資基金支持范圍內，下一步，我們將在繼續發揮專項資金作用同時，積極對接國家資源，加強與社會資本合作，吸引帶動其他各類投資基金，不斷拓寬省級政府投資基金的來源渠道和投資方向，進一步增強其服務“雙創”項目能力。

三、關于要把雙創工作納入行政績效考核，加大對活動的監督管理，健全臺賬，跟蹤問效，確保活動質量的建議

將雙創工作納入績效考核確有必要。目前，對各級政府部門考評指標體系中已包含“就業創業工作”，由省人社廳負責考評。下一步，省發展改革委擬在研究2021年政府部門考評辦法時提高該指標分值，發揮好績效考評作用，推動地方加快開展雙創活動。省財政廳將對相關財政專項資金進一步加強績效考核力度，同時針對政府投資基金合理制定績效目標和績效指標體系，科學制定基金收益率考核標準，提高省內重點項目投資比例，特別是成長型、科技類“雙創”項目投資比例在績效評價中的比重，并將績效評價結果作為基金存續、計提管理費的重要依據，引導省內政府投資基金進一步加大對雙創項目的支持力度。

以上答復意見，請您審閱。

?

?

吉林省財政廳

2021年5月28日