1月11日，全省財政工作會議以視頻形式召開。會議回顧總結(jié)2021年全省財政工作成績，分析當前形式，部署2022年重點任務，省財政廳黨組書記、廳長劉化文作了講話。會議由王立東副廳長主持，長春市、遼源市、東豐縣、長嶺縣和延吉市財政局分別作了交流發(fā)言，省人大預算委員會主任委員、省人大常委會預算工作委員會主任趙亞忠，財政部吉林監(jiān)管局副局長劉軍應邀出席會議。
會議傳達學習了景俊海書記、韓俊省長和吳靖平常務副省長關于財政工作的批示精神。會議認為，省領導充分肯定了過去一年全省各級財政部門取得的成績，對新的一年財政各項工作提出了新的要求，這是領導對我們的偏愛和激勵，財政部門務必認真學習，深刻領會，抓好落實。
劉化文指出，過去的一年，是極不容易的一年。全省各級財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳黨的十九大和十九屆六中全會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推進“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，落實積極的財政政策提質(zhì)增效，減稅降費效果明顯，基層“三保”有力保障，債務風險逐步化解，財政管理成效提升，可持續(xù)性明顯增強，財政收入超額完成全年目標，重點和民生支出得到有力保障，為新時代吉林全面振興全方位振興提供了堅實的財力支撐。主要做了以下九個方面工作：
一是結(jié)合黨史學習教育，扎實做好財政黨建工作。全面貫徹新時代黨的建設總要求，深化拓展黨史學習教育。堅持以政領財、以財輔政，帶頭踐行“兩個維護”，把黨的領導貫穿財政工作全過程各方面。推動財政黨建和業(yè)務融合，樹牢正確選人用人導向，開展“我為群眾辦實事”活動，全面加強黨對省屬金融企業(yè)的領導，深入基層開展調(diào)查研究，持續(xù)加強財政黨風廉政建設，黨員干部廉潔自律意識顯著增強。
二是錨定全年收入目標，著力提升財政保障能力。面對減稅降費、經(jīng)濟下行等多重因素影響，全省各級財政部門上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，持續(xù)發(fā)揮財稅聯(lián)合會商機制關鍵作用，全省一般公共預算地方級收入超額完成全年奮斗目標。同時，切實加大對上爭取力度，中央財政的大力支持，為全省財政實現(xiàn)收支平衡、平穩(wěn)運行發(fā)揮了至關重要的作用。
三是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮財政引導作用。加大科技事業(yè)投入，重點支持開展基礎和前沿技術研究、關鍵核心技術攻關。充分發(fā)揮“大校、大所、大企”科研資源優(yōu)勢，促進科技成果轉(zhuǎn)化，營造良好科技創(chuàng)新氛圍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實人才政策（2.0版）和鄉(xiāng)村人才振興政策。支持培育創(chuàng)新主體，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
四是統(tǒng)籌各類財政資源，大力支持穩(wěn)增長、促消費。全面落實減稅降費政策，進一步提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點，將契稅適用稅率由5%降至國家規(guī)定下限3%，全年減輕社會稅費負擔預計超過100億元。助力重大項目建設，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持民營企業(yè)增強活力。推動加快消費復蘇，支持擴大冰雪旅游消費規(guī)模，推動服務業(yè)提質(zhì)升級。
五是緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主題，著力推進鄉(xiāng)村振興建設。助力扛穩(wěn)國家糧食安全重任，推動全省糧食產(chǎn)量突破800億斤。支持打造農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力支持肉牛產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，在21個市縣開展完全成本保險試點。持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設。
六是加強資源環(huán)境保護，支持實施生態(tài)強省戰(zhàn)略。支持重點流域水污染防治，實施全流域水環(huán)境區(qū)域補償機制。在全國率先設立土壤污染防治基金，推動保護好“耕地中的大熊貓”。長白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程按期完工，績效目標任務全部完成。支持以東北虎豹國家公園為主體的自然保護地體系建設，突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐。
七是堅持以人民為中心，持續(xù)提升民生保障水平。為全省免費接種新冠肺炎疫苗提供保障，支持重點群體就業(yè)，支持“雙一流”大學建設，全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，實現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，城鄉(xiāng)低保標準分別提高12%和22%，支持擴大保障性租賃住房供給，助力提高全省防災減災救災水平。
八是緊盯安全發(fā)展底線，有效防范化解各類風險。防范財政運行風險，支持市縣兜牢“三保”底線。防范化解債務風險，嚴格控制高風險地區(qū)新增債務限額，堅決遏制隱性債務增量。支持防范金融風險，壓實國有金融機構(gòu)風險防控主體責任，增強國有金融資本風險抵御能力。
九是健全完善體制機制，不斷提高財政管理水平。堅持過緊日子，推進建立財政承受能力評估機制，基本完成省直經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革任務，加快推動省屬國有金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整完善省與市縣財政體制，完善常態(tài)化財政資金直達機制，預算管理一體化系統(tǒng)全面上線，績效管理工作邁上新臺階，創(chuàng)建“吉林制造精品館”，建立推動重大財稅政策落實制度體系，“友好型”會計資格考試工作受到財政部表揚。
劉化文表示，新的一年，做好財政各項改革發(fā)展工作，應做到五“要”、五“講”：
——要旗幟鮮明講政治。牢記財政部門政治屬性，始終在重大政策制定、重大任務部署、重大工作推進上與省委省政府保持高度契合。
——要切合實際講擔當。把握好“量力”與“盡力”的辯證關系——“量力”的核心是客觀認識問題，提出切實可行的對策；“盡力”的重點是把力用好、用足、用到刀刃上。
——要實事求是講誠信。按照“清存量、控增量、強管理、重誠信”的原則，打造財政誠信體系，本系統(tǒng)內(nèi)如此，對外更應說到做到，重誠守信。
——要靶向施策講精準。加強對形勢的分析、對政策的研判，對需財政保障的重點領域作穿透式研究，動態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出精準性，切實提高財政治理的能力與水平。
——要統(tǒng)籌發(fā)展講安全。堅決維護財政安全，決不能出現(xiàn)“三保”、政府債務等重大風險問題，高度警惕和防范各類風險向財政轉(zhuǎn)移集聚，增強化解各類風險的能力。
劉化文指出，積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，重點把握以下5個方面：
一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。圍繞重點行業(yè)，落實落細國家和省已經(jīng)出臺和將要出臺的各項減稅、緩稅和降費政策，合理確定財政收入目標。
二是保持適當支出強度，更加注重支出精準性。加強財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和我省“十四五”規(guī)劃重大項目。
三是合理安排使用地方政府專項債券，保障重點項目建設。優(yōu)化債券使用方向，做好項目儲備，優(yōu)先支持成熟度高、前期準備充分的項目，盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。
四是加大財力下沉，兜牢基層“三保”底線。增加省對市縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點向困難縣（市）傾斜，增強財力薄弱地區(qū)資金保障。切實承擔主體責任，確保兜牢“三保”底線。
五是堅持黨政機關過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。大力壓減非重點、非剛性、非急需支出，從嚴控制一般性支出，努力騰出財政資源，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。
劉化文強調(diào)，今年是黨的“二十大”召開之年，也是“十四五”承上啟下、實現(xiàn)吉林振興新突破的關鍵之年，做好各項財政工作具有十分重要的意義，重點做好8個方面工作：
第一，突出要素融合，著力支持創(chuàng)新型省份建設。改革完善科技投入機制，持續(xù)加大科技投入，支持提高自主創(chuàng)新能力和逐步解決“卡脖子”問題。支持培育“專精特新”企業(yè)，促進提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，不斷完善人才工作政策支持體系。
第二，突出精準持續(xù)，著力激發(fā)市場主體活力。實施更大力度的減稅降費，加大增值稅留抵退稅力度，向先進制造業(yè)傾斜，階段性延續(xù)穩(wěn)就業(yè)保基本民生的稅費支持政策，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。
第三，突出穩(wěn)中有進，著力穩(wěn)投資、促消費。管好用好專項債券資金，重點支持重大政府投資項目。以“六新產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以“四新設施”為建設重點，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。放大消費券獎補資金撬動作用，全力促進消費增長。
第四，突出穩(wěn)產(chǎn)增收，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持保障糧食安全，落實好涉農(nóng)補貼政策，支持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設。
第五，突出綠色轉(zhuǎn)型，著力支持生態(tài)強省建設。支持工業(yè)企業(yè)開展超低排放改造，加大重點流域水污染防治支持力度，支持土壤污染防治，爭取國家更多項目支持。建立穩(wěn)定多元的資金保障機制，破解生態(tài)保護方面工程資金短缺問題。
第六，突出民生福祉，著力提高財政保障能力。支持做好常態(tài)化疫情防控，加大失業(yè)保險基金對穩(wěn)崗和培訓的支持力度，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險與全國統(tǒng)籌有效對接，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心和緊密型縣域醫(yī)共體建設，常態(tài)化支持掃黑除惡。
第七，突出底線思維，著力強化各類風險防控。持續(xù)防范財政運行風險，確保“三保”不出問題。持續(xù)防范化解政府債務風險，決不允許通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。持續(xù)配合防范化解金融風險，支持高風險國有金融企業(yè)改革化險。
第八，突出改革創(chuàng)新，著力提升財政管理效能。落實好預算法及其實施條例，推進預算管理一體化建設，推進落實國家后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，提升預算績效管理效能和約束力。嚴肅財經(jīng)紀律，切實做到不違規(guī)建設樓堂館所、發(fā)放津貼補貼、增列財政暫付款。
劉化文強調(diào)，全省各級財政部門要深入貫徹落實省委全面加強黨的政治建設有關決定，切實增強“四個意識”、牢固堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，將全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署落實到每個財政基層黨組織、每名財政黨員，開展好黨的建設各項工作，不斷提高財政系統(tǒng)和國有金融企業(yè)黨建工作水平。
